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                依法促創新,為科研加上“安全鎖”
                2020-05-26 科技日報

                ——聚焦全國人大常委會工作報告、“兩高”工作報告

                  為科研加上一把“安全鎖”,保護知識產權促進創新,甄別真假創新促█發展……十三屆全國人大三次會議5月25日召開第二次全體會議,從全國人大常委會工作報告到最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告,依法促創新成為重要特征。

                  為科研加上一把“安全鎖”

                  一年多來,全國人大常委會共審議法律草案、決定草案48件,通過34件,其中制定法律5件,修改法律17件。

                  去年12月1日開始施行的疫苗管理法是審議通過的法律之一。

                  目前,我國共有45家疫苗生產企業,可生產60種以上的疫苗,預防34種傳染病,年產能超過10億劑次,國產疫苗占實際接種量的95%以上。近幾年,我國疫苗產業整體水平持續提升,但研發創新能力不強,仍制約著我國疫苗產業進一步做強做優做大。

                  疫苗管理法提出,國家支持疫苗基礎研究和應用研究,促進疫苗研制和創新,將預防、控制重大疾病的疫苗研制、生產和儲備納入國家戰略;制定相關研制規劃,安排必要的資金▓,支持多聯多價等新型疫苗的研制,對於創新疫苗予以優先審評審批。

                  “制定疫苗管理法,為疫苗研發、生產、流通、接種加上一把 ‘安全鎖’。”全國人大常委會委員長栗戰書在作全國人大常委會工作報告時表示。

                  記者整理資料發現,去年起草、審議的多部法律與科技創新密切相關,比如起草並審議的生物安全法草案,立足防範生物風險、促進生物技█術發展、支撐國家生物安全體系建設;著作權法修正案草案將加大打擊侵權違法行為力度,加強知識產權保護。

                  保護知識產權,保護創新

                  2019年3月27日,一場以全媒體方式全程直播的庭審,吸引了社會的廣泛關註。

                  當天,最高人民法院知識產權法庭敲響第一槌。開庭審理的首起案件是一起侵害發明專利權糾紛上訴案,涉訴專利為“機動車輛刮水器的連接器及相應的連接裝置”。

                  中國人民大學知識產權學院副院長郭禾當時在接受媒體采訪時解讀:“自這個案▓件以後,所有有關技術類知識產權案件的二審或終審,全部由這一個法庭來作出,這對於統一全國知識產權案件的審判尺度而言,我們向前跨了一大步。同時,該判決也給全國各地的一審法院樹立了一個標桿,這對於增強法律的可預見性有著非常重大的意義。”

                  “知識產權是創新的動力,保護知識產權就是保護創新、促進創新。”最高人民法院院長周強在報告中提到,2019年最高人民法院加強知識產權司法保護,審結專利、商標、著作權等知識產權案件41.8萬件,服務創新驅動發展。我國已成為審理知識產權案件尤其是專利案件最多的國家,也是審理周期最短的國家之一。

                  大數據、區塊鏈等技術在司法領域被深度應用。報告提到,通過深化司法大數據應用,完成專題報告806份,為治理高空拋物墜物、保護婦女兒童權益等提供參考。建成全國統一司法區塊鏈平臺,創新在線█存證方式,推動解決電子證據取證難、存證難、認證難問題。

                  積極作為促創新

                  “平板走步機”今天“走”入了最高檢工作報告。故事的“主人公”是浙江省永康市某公司。

                  該公司自行研發的新型平板走步機因不符合跑步機國家強制性標準,被監管部門認定為不合格產品,該公司及其負責人涉嫌生產、銷售偽劣產品罪。

                  檢察機關提前介入,建議公安機關將公司負責人取保候審,以保障企業正常生產經營。審查起訴階段,檢察機關進一步調查發現,涉案走步機是該公司歷經3年的研發成果,曾獲10余項專利,而且涉案走步機與跑步機存在明顯區別,遂邀請偵查人員、相關職能部門和跑步機生產企業代表等召開聽證會公開審查,並致函市場監管部門研究走步機標準適用問題。

                  國家市場監管總局於2019年3月發函,認定平板走步機為創新產品,不適用跑步機國家標準,並就產品名稱、技術要求等作出規定,確立了走步機國家標準。

                  2019年4月,檢察機關依法對該公司及其負責人做出不起訴決定。

                  最高人民檢察院檢察長張軍在做最高人民檢察院工作報告時介紹,最高人民檢察院積極作為促創新。去年以來,起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業秘密等犯罪11003人,同比上升32.2%。針對查處的侵犯知識產權案件中,有被侵權企業因不了解案件信息難以行使救濟權等問題,推廣上海經驗,在6省市試點審查起訴時主動告知被侵權企業訴訟權利。

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